新節能法助推哈薩克斯坦節能環保產業發展
導讀：能源是一個經濟和發展的命脈,大國之間圍繞能源正進行著激烈角逐與利益博弈。在能源爭奪戰愈演愈烈的今天,如何提高能源利用效率、節能環保,已成為擺在各國政府面前的一項緊迫而重大的課題。
　　
　　奠定節能法律基礎
　　
　　為了保障國民經濟實現向低能耗、率發展方式的轉變,哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫于1月13日簽署《節約能源與提高能源利用效率法》。
　　
　　該法案也被稱為《節能法》,旨在為節約能源和提高能源利用效率奠定法律基礎。法案授權相關部門對能源的生產、存儲、運輸和使用進行現代化改造,對能源的有效利用進行監督和管理,并制訂相應措施保障《節能法》的實施。同時,該法案還提出建立“耗能清單”,將年耗能量超過1500噸標準燃料的單位列入清單,并對其進行耗能審查,再根據審查情況制訂節能措施計劃,從而保證能源消耗量逐年遞減。
　　
　　能源大國也需節能
　　
　　眾所周知,哈薩克斯坦是礦產和能源大國,是中亞地區的石油和天然氣生產大國。已探明的石油儲量為100億噸,天然氣儲量為2萬億立方米,煤儲量為39.4億噸,是10大油氣儲量國之一。在當今能源需求不斷增加的背景下,擁有如此豐富資源且尚未大規模開發的哈薩克斯坦就像一塊誘人的“蛋糕”,引得大國爭相為之“傾倒”。但是與發達相比,哈薩克斯坦生產能耗卻遠遠超出發達。如今,這個能源大國也在琢磨著節能了,因為較低的能源利用效率給哈薩克斯坦這個能源大國帶來了一系列的問題。
　　
　　先是能源利用效率的低下造成寶貴能源的大量浪費。比如哈薩克斯坦生產能耗超出發達2至4倍,在生產過程中的電力消耗甚至是發達的近4倍,盡管哈薩克斯坦與其他相比擁有豐富的燃料資源儲備并且電價很低,但對資源的低水平利用抵銷了其價格上的,降低了該國產品在市場上的競爭力。
　　
　　哈薩克斯坦電力集團負責人認為,此前節能問題在哈薩克斯坦一直未受到重視。1997年,哈薩克斯坦就出臺了有關節能的法律,但也只是停留在表面。《節能法》的實施將大力促進企業提高能源的利用率,大大降低能耗。
　　
　　其次,可減少新的能源設施的重復建設,為哈薩克斯坦節約大量資金。據估計,哈薩克斯坦有30%至35%的節能潛力,也就是說,如果哈薩克斯坦按照《節能法》推行節能措施,那么有30%至35%的新的能源設施是不用建設的。哈認為,在目前哈經濟多元化的條件下,工業增長的基礎不應是擴大能源的用量,而先應該是提高能源的利用效率。近幾年來,政府已意識到降低單位能耗對發展經濟的重要性,正在制定一系列節能措施,通過有效利用資源使GDP單位能耗在2015年和2020年前分別降低10%和25%。
　　
　　后,也是十分重要的,可以有效減少污染。哈薩克斯坦資源豐富,但由于生產工藝落后,產生大量有害物質,嚴重污染了空氣、土壤和水源。需特別提出的是,蘇聯解體后,許多企業停產,閑置的設備年久失修,被銹蝕、風化,在這一過程中產生的金屬氧化物對當地空氣和土壤的污染相當嚴重。
　　
　　在哈薩克斯坦的中心工業城市,空氣質量并不總令人滿意,汽車尾氣是重要的污染源之一。據報道,哈薩克斯坦zui大城市阿拉木圖大氣污染嚴重,阿拉木圖空氣中有害物質含量是正常標準的17倍,在嚴重情況下達到了50倍。70%污染物是老化的交通工具排放的。阿拉木圖的機動車輛在100萬輛左右,其中15%左右屬于排放超標車輛。據阿拉木圖市自然資源和環境保護處公布的資料,該市政府已經制定了為期十年的環境改善計劃。如將陸續引入歐洲更為嚴格的排放標準、推廣生物燃料的使用、在公交系統中采用靠天然氣驅動的車輛、熱電廠將用燃氣替代燃煤等,以期有效降低大氣污染。
　　
　　新節能法助推哈薩克斯坦節能環保產業發展新法促新能源開發
　　
　　《節能法》將會促進哈薩克斯坦重視和發展新能源。使新能源成為拉動經濟發展的新興產業。
　　
　　以生物燃料的發展為例,哈薩克斯坦制定了生物燃料產業的發展構想。計劃加強本國生物燃料工業的原料資源基礎,擴大用于生產生物燃料的農作物種植面積,為擴大農作物種植提供相應的政府扶持。哈積制定生產和使用生物燃料方面的法律、法規,以規范生物燃料企業的生產活動,包括為生物燃料企業提供稅收優惠、提供優惠貸款等。加大對生物燃料市場進行深入調研,制定哈薩克斯坦生物燃料產品的品質標準,使之符合標準。
　　
　　《節能法》為可再生能源的開發和利用,奠定了堅實的法律基礎。哈政府為此制定了可再生能源發展綱要,加大對可再生能源的開發和利用,并給予可再生能源生產企業以稅收和貸款利率優惠。鼓勵利用太陽能、風能等可再生清潔能源發電。
　　
　　規范能源合作
　　
　　《節能法》將進一步規范哈薩克斯坦的能源合作,尤其是對中哈兩國間能源的長久與穩定合作具有重要意義。
　　
　　兩國經濟關系快速發展的方向仍然是能源合作。考慮到對能源不斷增長的需求和哈薩克斯坦出口多元化政策,哈方愿進一步深化雙方在這一領域的合作。《節能法》將為兩國能源合作奠定相應基礎。
　　
　　哈薩克斯坦—的石油管道項目,目前可向出口2000萬噸石油。中哈輸油管道是一條跨國輸油管道。在為供應能源的同時,這條管道也為哈能源出口多元化作出了貢獻。
　　
　　《節能法》是哈節約能源、提高能源利用效能的法律保障,可以預見,該法的實施將會顯著增強哈薩克斯坦的環境競爭力,從而提升其可持續發展的能力。但哈薩克斯坦同時也強調,僅靠法律完不成節能任務,還需嚴格執行法律。