【導讀】“經過這段時間的整改規范,終于得到了河北省質監局的認可,感謝滄州局在標準制定、廠房改造、檢驗員培訓方面給予的大力支持,我會一如繼往地保持嚴格的質量管理,請你們放心。”河北滄州市東光縣百信塑料彩印有限公司經理王大興難掩臉上的喜悅。
2015年1月7日,由河北省質監局核查組組長魏勝娟帶隊,對東光縣百信塑料彩印有限公司等16家第三批食品塑包辦證企業的食品用復合塑料軟包裝膜、袋生產線進行實地核查。經過現場審查,核查組認為,該公司管理規范、運行有效,生產組織各項條件符合《食品相關產品生產許可證審查細則》的規定要求,通過生產許可證實地核查;并進行了樣品封存,待證前檢驗合格后予以發證。
東光縣是北方重要的塑料包裝生產基地,被譽為“江北塑料一鄉”。經過30多年的發展,塑料包裝已成為該縣四大基礎性主導產業之一,生產企業及加工小作坊達260多家,從業人員4000余人,年生產加工能力20萬噸,營業收入4.5億元,形成了集原材料供應、注塑、吹膜、制版、制袋、復合、印刷、產品銷售于一體的產業化格局。
2014年以來,滄州市質監局圍繞區域特色產業質量提升和轉型升級,以深入走訪,召開座談會、分析會等多種形式,傾聽企業對質監部門的“盼”和“怨”。很多企業集中反映:塑包產品辦生產許可證手續繁、環節多、時間長、發證難,期盼通過上級部門簡化程序、特事特辦、給予辦證特殊政策,使企業盡快實現合法化、規范化生產。為順應期盼,該局積爭取河北省質監局支持,將東光食品塑料包裝產業作為全省生產許可集中審批改革試點,進一步規范企業發展行為、推動產業轉型升級。
為使試點工作在東光“開花結果”,東光縣委、縣政府緊緊抓住這次難得的機遇,統一思想,研究確定了“扶持一批、整治一批、取締一批”的總體思路,專門召開了該縣塑料包裝產業整治動員部署會議,出臺了實施方案,整治工作始終保持高壓態勢。由該縣食安辦牽頭,組織相關部門和鄉鎮出重拳,對無意愿整改、無提升空間的小作坊和黑窩點開展了多次大規模的突擊檢查,共關停非法加工小作坊40余家,責令停產整頓企業80家,形成了一定的影響力和威懾力,彰顯了縣委、縣政府徹底整治塑料包裝產業的決心,為企業規范提升鋪平了道路。
與此同時,滄州市質監局主要負責人親自帶隊深入企業調研,多次與東光縣委、縣政府主要領導分析會商產業發展狀況,謀劃產業規范發展之路。市局與縣局上下聯動,無縫對接,扶持,協調解決了企業標準的統一制定、備案問題,并兩次邀請到東光為100多家企業進行點對點、面對面的培訓,為3類人員在家門口開設了專場考試。從夯實企業技術基礎入手,幫助解決辦證過程中遇到的實際問題,開展全程跟蹤服務,直至企業取得生產許可證。同時,按照規范提升標準,把企業分為ABCD四個等級,因企制宜,分類施治。
“我們還要借省質監局在東光縣開展試點之勢,為推動產業規范提升增添助力、活力和動力。”滄州市質監局局長宋忠秋介紹,為開展好試點工作,省局領導親臨一線調研指導,深入了解產業發展現狀和企業的所思、所盼、所怨,一時間派服務隊到企業進行“蹲點式”技術服務,為工作開展提供了強有力的支持。省局相關處室開辟“綠色通道”,迅速啟動簡化辦事流程,以“訂單式”上門服務、現場集中受理、統一核查等形式,壓縮發證時間,回應企業需求。省質檢院分期分批為100余名化驗員開展專業培訓,頒發執業資格證書;核查人員犧牲節假日的時間,加班加點,以高度負責的精神和熱情周到的服務,連續完成兩批現場核查任務。
本著“成熟一批、推進一批,核查一批、跟進一批”的原則,滄州市質監局制定了階梯式培育計劃。先選取了15家企業作為一批重點培育對象,從生產車間布局、檢驗設備購置、申報資料準備和人員能力提升入手,高標準、嚴要求,統一尺度,加大幫扶力度,使企業順利通過了審核發證。一批獲證企業的示范帶動,很快調動了企業辦證的積性,打消了困擾多年辦證難的顧慮,多家企業紛紛到一批獲證企業現場觀摩、對標學習。獲證企業的現身說法,使企業申請辦證的意愿越來越強烈。目前,獲證企業已從2014年初的16家增至54家,陸續還將有多家企業完成申證的準備工作。
通過半年多的規范提升,大多數企業負責人思想受到了觸動,自覺建廠房、購設備、增人員,廠容廠貌發生了質的變化。獲證后訂單絡繹不,更有部分企業與知名企業簽訂了合作關系,有的產品還打入了市場。越來越多的企業舊貌換新顏,實現了由作坊式生產向規范化生產轉型,整個行業呈現出健康有序的良好發展態勢。